মাল্টিডাইমেনশন ডেস্ক :
বিদেশি শ্রমিকদের নিয়মিতকরণের প্রক্রিয়ার কি কি পরিবর্তন হবে
গত ১ ফেব্রুয়ারি, ২০২৩, নতুন অভিবাসন বিল মন্ত্রিপরিষদে পেশ করা হয়েছে। কমপক্ষে তিন বছর ফ্রান্সে বসবাসকারী অনিয়মিত অবস্থায় থাকা বিদেশীদের মধ্যে যাদের কর্মী নিয়োগের ক্ষেত্রে সমস্যায় থাকা কোনো একটি সেক্টরে বা ভৌগোলিক এলাকায় বসবাসকালীন শেষ ২৪ মাসের মধ্যে অন্ততঃ আট মাস চাকরির অভিজ্ঞতা রয়েছে তাদের এক বছরের বসবাসের অনুমতি দেওয়ার প্রস্তাব করা হয়েছে। প্রধানত নির্মাণ, আইটি শিল্প, টেলিযোগাযোগ এবং স্বাস্থ্য পরিষেবা সেক্টর এই ধরণের সমস্যাতে ভুগছে। এর পরেই রয়েছে পরিষেবা, রেস্টুরেন্ট ও হোটেল ব্যবসা।
ফ্রান্সে কর্মরত ২.৫ মিলিয়নেরও বেশি বিদেশীর অর্ধেক ইল-দ্য-ফ্রান্সে কেন্দ্রীভূত। এটি চাকরিরত মানুষের পরিসংখ্যানে প্রতিফলিত হয়। জাতীয় পর্যায়ে গড়ে ৩৮% গৃহকর্মী হলো বিদেশী আর ইল-দ্য-ফ্রান্সে তা ৬১%। নির্মাণ সেক্টরে ইলে-দ্য-ফ্রান্সে বিদেশী শ্রমিকের সংখ্যা জাতীয় গড় থেকে তিনগুণ বেশি।
স্থায়ী বৈধতা দেয়ার আগে এই কার্ডটিকে নিয়ে ৩১ ডিসেম্বর, ২০২৬ পর্যন্ত পরীক্ষা-নিরীক্ষা করা হবে।
সংশ্লিষ্ট মন্ত্রক এটিকে “সম্পূর্ণ অধিকারের আবাসিক অনুমতি” হিসাবে চালু করতে চায়। নিয়োগকর্তাদের কোনো পদক্ষেপ নিতে হবে না, কার্ডটি ওয়ার্ক পারমিটের সমতুল্য। বর্তমানে, নথিভুক্ত কর্মীরা ১২ নভেম্বর, ২০১২-এর “Valls” সার্কুলার অনুসারে একটি “কর্মচারী (salarié)” বা “অস্থায়ী কর্মচারী (salarié temporaire)” কার্ড পেতে পারেন, তবে এগুলি নিয়োগকর্তাদের উদ্যোগে ব্যতিক্রমী নিয়মিতকরণ (admission exceptionnelle au séjour)।
এখনো পর্যন্ত নথিভুক্ত কর্মীদের নিয়মিতকরণ প্রতিটি প্রিফেক্টের বিবেচনার ক্ষমতার মধ্যে পড়ে যারা অনুরোধগুলি মঞ্জুর করার ক্ষেত্রে সার্বভৌমভাবে সিদ্ধান্ত নেয়। এই নিজস্ব বিবেচনার কারণে বিভিন্ন বিভাগের প্রিফেকচারের সিদ্ধান্তের মধ্যে পার্থক্য দেখা যায় এবং যা অনেক ক্ষেত্রে আবেদনকারীদের কাছে অবিচার বলে মনে হয়। উদাহরণস্বরূপ, কোনো একটি প্রিফেকচারে একজন ব্যক্তিকে নিয়মিত করা হবে, যখন অন্য আরেকটি বিভাগে একই ধরণের আবেদনকারীকে নিয়মিত করা হবে না।
অতএব, “সম্পূর্ণ অধিকারের আবাসিক অনুমতি” প্রদানের নীতিটি প্রচলিত ব্যবস্থার অবসান ঘটাবে।
স্বাস্থ্য পরিষেবা সেক্টরে কি কি পরিবর্তনের প্রস্তাব করা হয়েছে
হাসপাতাল এবং স্বাস্থ্য-সামাজিক প্রতিষ্ঠানে নিয়োগের চাহিদা মেটাতে একটি নতুন বহু-বছরের “প্রতিভা – চিকিৎসা ও ফার্মেসি পেশা” আবাসিক অনুমতি চালু করা হয়েছে। এটি ইউরোপীয় ইউনিয়নের বাইরে থেকে ডাক্তার, মিডওয়াইফ, ডেন্টাল সার্জন এবং ফার্মাসিস্টদের মতো যোগ্য পেশাদারদের উপকৃত করবে। একই সময়ে, বিদেশী ডিপ্লোমা ধারকদের জন্য ফ্রান্সে অনুশীলনের যোগ্যতার শংসাপত্র অনুমোদনের বিষয়টিকে আঞ্চলিক স্তরে বিকেন্দ্রীকরণ করা হয়েছে যাতে আবেদনের প্রক্রিয়াকরণের গতি বাড়ানো যায়।
(রাজনৈতিক) আশ্রয়প্রার্থীদের জন্য প্রস্তাবিত পরিবর্তন কি কি
উচ্চ ঝুঁকিতে থাকা দেশগুলির আশ্রয়প্রার্থীরা (যে দেশীয় মানুষদের ফ্রান্সে আন্তর্জাতিক সুরক্ষা পাওয়ার হার বেশি) অবিলম্বে কাজ করতে সক্ষম হবে। প্রতি বছর এই দেশগুলির একটি তালিকা তৈরি করা হবে। এখন অবধি, যদি OFPRA তে আবেদন জমা দেওয়ার ছয় মাস পরেও সিদ্ধান্ত না দেয়া হয়, সেইক্ষেত্রে আশ্রয়প্রার্থীরা কাজ করার অনুমতি পেতে পারে।
প্রস্তাবিত বিলটি এখন সংসদে বিবেচনা করা হবে। ২০২৩ সালের মার্চ মাসে সেনেট এটি নিয়ে আলোচনা শুরু করবে।
Un résumé du projet de loi sur l’immigration 2023: 1ère partie
Ce qui va changer dans le processus de régularisation des travailleurs étrangers
Le projet de loi sur l’immigration, présenté le 1er février 2023 en Conseil des ministres, prévoit de délivrer un titre de séjour d’un an aux travailleurs étrangers sans papiers présents sur le territoire depuis au moins trois ans et justifiant d’une expérience minimale de huit mois au cours des 24 derniers mois dans un emploi ou une zone géographique en tension. Cela concerne principalement les secteurs de la construction, de l’industrie informatique, des télécommunications et de la santé. Viennent ensuite les secteurs des services, de la restauration et de l’hôtellerie.
Sur plus de 2,5 millions d’étrangers travaillant en France, la moitié se concentre en Île-de-France. Cela se reflète dans les chiffres des emplois en tension. Au niveau national, 38% des employés de maison sont en moyenne des étrangers, ce chiffre passant à 61% en Île-de-France. Dans le secteur de la construction, le nombre de travailleurs étrangers est trois fois plus élevé en Île-de-France que la moyenne nationale.
Cette carte sera expérimentée jusqu’au 31 décembre 2026, avant sa validation définitive. L’exécutif veut créer un titre de séjour “de plein droit”.
Les employeurs n’auront aucune démarche à effectuer, la carte étant équivalente à un permis de travail. Actuellement, les travailleurs sans papiers peuvent obtenir une carte “salarié” ou “salarié temporaire” en application de la circulaire “Valls” du 12 novembre 2012, mais il s’agit de régularisations exceptionnelles à l’initiative des employeurs.
A ce jour, la régularisation des travailleurs sans-papiers relève donc du pouvoir discrétionnaire de chaque préfet qui décide souverainement de l’opportunité d’accéder aux demandes, ce qui induit une différence de traitement selon les départements et nourrit un profond sentiment d’injustice. Par exemple, dans certains départements, une personne sera régularisée, alors que dans un autre département, avec le même dossier, elle ne sera pas régularisée.
C’est pourquoi le principe de la délivrance d’un ” titre de séjour de plein droit ” mettra fin à la pratique actuelle.
Quels sont les changements proposés dans le secteur de la santé
Pour répondre aux besoins de recrutement dans les hôpitaux et les établissements médico-sociaux, une nouvelle carte de séjour pluriannuelle “talent – professions médicales et pharmaceutiques” a été mise en place. Il bénéficiera aux praticiens qualifiés de l’extérieur de l’Union européenne, tels que les médecins, les sages-femmes, les chirurgiens-dentistes et les pharmaciens. Parallèlement, la délivrance du certificat de compétence autorisant à exercer en France pour les titulaires d’un diplôme étranger est décentralisée au niveau régional afin d’accélérer le traitement des demandes.
Quels sont les changements proposés pour les demandeurs d’asile
Les demandeurs d’asile des pays à haut risque (pays à fort taux de protection internationale en France) pourront travailler immédiatement. Une liste de ces pays sera établie chaque année. Jusqu’à présent, les demandeurs d’asile ne sont autorisés à travailler que si l’OFPRA ne se prononce pas même six mois après le dépôt des demandes.
Le projet de loi sera maintenant examiné par le Parlement. Le Sénat commencera à en débattre en mars 2023.
Adaptation: Projet de loi pour contrôler l’immigration, améliorer l’intégration/ Publié le 2 février 2023
تلخيص مشروع قانون الهجرة 2023: الجزء الأول
ما الذي سيتغير في عملية تسوية وضعية العمال المهاجرين
مشروع القانون حول الهجرة، الذي تم تقديمه بتاريخ 1 فبراير 2023 بمجلس الوزراء، يفترض تسليم بطاقة إقامة صالحه لمدة سنة لصالح العمال المهاجرين الغير الشرعيين المتواجدين بالتراب الفرنسي لمدة تفوق الثلاث سنوات و لديهم ما يثبت تجربة على الأقل لمدة ثمان أشهر خلال الأربعة و عشرين اشهر الاخيره بعمل أو في منطقة جغرافية متوتره. يتعلق الأمر اساسا بمجال البناء و الصناعة الإلكترونية، الاتصالات و الصحة. بعد ذلك تأتي مجلات الخدمات في المطاعم و الفنادق.
بالنسبة لي 2,5 مليون مهاجر يعمل بفرنسا، النصف تتكدس بمنطقة العاصمة، ذلك بالنظر لتويتر الطلب على العمال، على المستوى الوطني 39% من العاملين في المنازل هم من المهاجرين، هذا الرقم يصل إلى 61% بمنطقة العاصمة. في مجال البناء، عدد العمال المهاجرين يفوق ثلاث مرات بمنطقة العاصمة مقارنة بالمعدل الوطني.
هذه البطاقة سيتم تجربتها إلى غاية 31 دجنبر 2026، قبل اعتمادها بشكل نهائي. السلطات ترغب في خلق بطاقة إقامة “كاملة الحقوق “. حيث لا يستوجب العمال القيام بأي إجراء، ستكون البطاقة بمثابة رخصة عمل. حاليا، العمال المهاجرين الغير الشرعيين يمكنهم الحصول على بطاقة “مستخدم ” أو ” مستخدم مؤقت” بتطبيق لي الإشارة الإدارية ” فالز” بتاريخ 12 نونبر 2012، لكن الأمر يتعلق بتسويه وضع استثنائية بطلب من العامل.
إلى غاية اليوم تسوية وضع العامل المهاجرين الغير الشرعيين هو من السلطة التقديرية لكل والي أمن، حيث يقرر بقبول الطلب أو رفضه، مما يخلق فرقا في التعامل مع الطلبات بحسب المنطقة، و يعطي الإحساس بغياب العدل. مثلا، في بعض المناطق يتم تسوية وضع بعض الأشخاص و العكس في مناطق أخرى رغم تطابق الملفات.
لهذا السبب تسليم بطاقة إقامة كامله الحقوق سينهي الوضعية الحالية.
ما هي التغييرات المقترحة في مجال الصحة
لاجابه على احتياجات المستشفيات من المستخدمين و المراكز الصحية و الاجتماعية، هناك بطاقة إقامة عدة سنوات جديده ” موهبة _ عمال الصحة و الصيدلة ” يستفيد منها الممارسين المؤهلين من من خارج المنطقة الاوربيه، مثل الأطباء، القابلات، جراحو الأسنان و الصيدليين. بالموازات، تسليم شهادة الكفاءة التي ترخص لممارسة بفرنسا لحاملي الشهادات من الخارج ستكون من اختصاص الجهات من أجل تسريع عمليه درس الطلبات.
ما هي التغييرات المقترحة لطلب اللجوء
طالبي اللجوء من البلدان الخطيرة ( دول مرتفعه مستوى الحماية الدولية بفرنسا) يمكنهم العمل فورا. سيتم نشر سنويا لائحة الدول. إلى غاية الآن طالبي اللجوء لا يسمح لهم بالعمل الا اذا
OFPRA
لم يعلن عن اي قرار بعد ستة أشهر من تقديم الطلب.
مشروع القانون يتم مناقشته في البرلمان و يقوم مجلس الشيوخ بمناقشته خلال شهر مارس 2023.
Thank you multidimension