Informations utiles sur la demande d’asile en France
La nature externe de toutes les demandes d’asile n’est peut-être pas politique, mais la cause sous-jacente de toutes les demandes d’asile est politique.
Demande d’asile en France
La France est l’un des principaux pays d’accueil des demandeurs d’asile en Europe. Si vous n’êtes pas ressortissant d’un État membre de l’Union européenne, vous pouvez demander l’asile en France. Le statut des demandeurs d’asile reconnus est protégé par les lois correspondantes et la Convention relative au statut des réfugiés, conformément à l’article 1 A2 de la Convention de Genève du 28 juillet 1951.
En 2023, environ 142 500 demandes de protection internationale, dont 123 400 premières demandes d’asile et 470 demandes de statut d’apatride , ont été déposées auprès de l’Office français de protection des réfugiés et apatrides (OFPRA), et environ un tiers de ces demandes ont été acceptées, selon des chiffres provisoires, contre 131 000 personnes en 2022, parmi lesquelles 29 % avaient reçu une réponse positive, soit une proportion légèrement inférieure.
L’Afghanistan, pour la sixième année consécutive, est en tête de liste avec plus de 17 500 demandes, suivi du Bangladesh (8 600), de la Turquie (8 500), de la République démocratique du Congo (8 000) et de la République de Guinée (7 000).
Définition : Demandeur d'asile - Réfugié - Apatride - Protection subsidiaire
Demandeur d’asile:
Un demandeur d’asile est une personne qui recherche une protection internationale. Dans les pays où les procédures sont individualisées, un demandeur d’asile est une personne dont la demande n’a pas encore fait l’objet d’une décision définitive de la part du pays dans lequel elle a été déposée. Tous les demandeurs d’asile ne seront pas reconnus comme réfugiés, mais tous les réfugiés sont d’abord des demandeurs d’asile.
Réfugié:
Un réfugié est une personne qui a fui son pays d’origine et qui ne peut ou ne veut pas y retourner parce qu’elle craint avec raison d’être persécutée du fait de sa race, de sa religion, de sa nationalité, de son appartenance à un certain groupe social ou de ses opinions politiques.
Apatride:
Un apatride est une personne qui, en vertu de la législation nationale, n’a pas de lien juridique de nationalité avec un État. L’article 1 de la Convention de 1954 relative au statut des apatrides indique qu’une personne qui n’est pas considérée comme un ressortissant (ou un citoyen) de plein droit en vertu des lois d’un État est apatride.
(Pour en savoir plus, veuillez consulter le site web d’Amnesty International)
Protection subsidiaire:
La protection est accordée à un ressortissant de pays tiers ou à un apatride qui ne remplit pas les conditions d’octroi du statut de réfugié, mais dont il y a des motifs sérieux de croire que la personne concernée, si elle était renvoyée dans son pays d’origine ou, dans le cas d’un apatride, dans le pays dans lequel il avait sa résidence habituelle, courrait un risque réel de subir des atteintes graves telles que définies à l’art. 15 de la directive 2011/95/UE (refonte de la directive « qualification ») et à qui l’art. 17(1) et (2) de cette directive ne s’applique pas, et ne peut ou, en raison de ce risque, ne veut pas se prévaloir de la protection de ce pays.
(Pour en savoir plus, veuillez consulter le site de la Commission européenne)
Comment demander l’asile?
Pour demander l’asile en France, vous devez d’abord vous présenter dans un centre d’accueil (SPADA ou PADA) dans les 90 jours suivant votre arrivée sur le territoire français. Vous ne devez pas vous rendre directement à la préfecture ou à l’OFPRA (Office français de protection des réfugiés et apatrides).
À noter : en Île-de-France, un nouveau dispositif a été mis en place en mai 2018 pour obtenir un rendez-vous à la Spada. Vous devez d’abord appeler le numéro de téléphone 01 42 500 900 géré par l’OFII (Office français de l’immigration et de l’intégration). L’agent de l’OFII vous posera des questions sur votre date d’entrée en France, votre état civil, celui de la famille qui vous accompagne, votre état de santé, etc. Il vous enverra ensuite un SMS au numéro de téléphone que vous lui aurez communiqué, confirmant la date et l’heure de votre rendez-vous SPADA.
La SPADA doit obtenir pour vous un rendez-vous au guichet de la préfecture appelé GUDA dans un délai de 3 jours (ou 10 jours si le nombre de demandeurs d’asile est particulièrement élevé) et vous remettre une notification de ce rendez-vous.
Le jour du rendez-vous, s’il apparaît que votre demande d’asile est susceptible de relever de la responsabilité d’un autre Etat européen, la procédure dite « DUBLIN III » sera mise en œuvre. (Si c’est votre cas, reportez-vous au bas de la page pour plus de détails).
Si votre demande d’asile relève de la responsabilité de la France, l’OFPRA est compétent pour l’examiner, en procédure normale ou en procédure accélérée. Dans ce cas, la préfecture vous remettra une attestation précisant votre statut de « demandeur d’asile » et un formulaire de demande d’asile qui devra être soumis à l’OFPRA. Vous aurez 21 jours pour envoyer le formulaire accompagné de votre récit justifiant la demande d’asile par courrier recommandé. La langue de votre récit doit être le français. Si ce n’est pas le cas, il doit être traduit.
(Pour en savoir plus, consultez le site www.gisti.org)
D’après l’interview avec
PARVÈZ DOOKHY
Avocat et docteur en droit
Université de la Sorbonne, Paris
Comment introduire une demande d’asile à l’Ofpra?
Vous devez envoyer le formulaire de demande d’asile complété et signé dans un délai de 21 jours à compter de la date de délivrance de votre attestation de demande d’asile.
Le dossier doit comprendre :
- 2 photographies ;
- une copie de l’attestation de demande d’asile ou du titre de séjour en cours de validité ;
- une brève description des motifs de votre demande d’asile en français
- vos documents de voyage, le cas échéant
- si votre demande a été placée en procédure accélérée, une copie de la notice d’information qui vous a été remise (Pour en savoir plus, visitez le site de l’OFPRA)
A propos de l’entretien à l’OFPRA
Si vous avez déposé une demande d’asile auprès de l’OFPRA (Office de protection des réfugiés et apatrides), vous devriez essayer de lire des copies d’entretien (questions-réponses) de vos connaissances (s’il y en a) qui ont vécu la même situation dans le passé, avant l’entretien. Cela vous donnera une idée du type de questions posées. Relisez ensuite attentivement votre demande pour voir si des questions similaires peuvent être posées dans votre cas.
L’OFPRA procède aujourd’hui à l’enregistrement audio de tous les entretiens. Vous pouvez toujours demander une copie imprimée une fois l’entretien terminé. L’office peut vous convoquer à un nouvel entretien si nécessaire. Par conséquent, la copie de l’entretien précédent peut vous aider à approfondir votre dossier.
Si l’OFPRA se prononce en faveur de votre demande, il peut vous accorder le statut de « réfugié » ou de « protection subsidiaire » en fonction du bien-fondé de votre dossier. Le bénéficiaire du statut de réfugié recevra une carte de résident d’une durée de dix ans, tandis que la protection subsidiaire est un statut temporaire pour lequel le bénéficiaire devra renouveler périodiquement sa carte de résident.
Si l’OFPRA n’est pas convaincu par vos déclarations, il vous enverra une lettre de rejet contenant un résumé de la décision et la transcription de l’entretien. Vous avez le droit de contester la décision en introduisant un recours devant la Cour nationale du droit des réfugiés (CNDA).
ATTENTION : NOTIFICATIONS DE L'OFPRA SUR LA DEMANDE D'ASILE EN COURS D'EXAMEN
Aujourd’hui, l’OFPRA notifie aux demandeurs d’asile l’enregistrement de leur demande, la convocation à l’entretien et la décision via son site internet.
Vous devez consulter votre espace numérique personnel :
https://www.usager.ofpra.gouv.fr/ofpra/user/login
(Disponible en 25 langues dont l’anglais et le bengali)
Vous devez vous connecter avec votre numéro d’identification, soit le numéro de dossier OFPRA, soit le numéro d’étranger (AGDREF), et votre mot de passe (qui vous a été donné lors de l’enregistrement de votre demande d’asile auprès de l’OFII/préfecture).
Les notifications se trouvent dans la rubrique « Mes documents ».
Que signifie « date de notification » ?
Une fois que l’OFPRA aura téléchargé la décision, vous recevrez un SMS d’alerte. En cas de rejet de votre dossier, vous disposez d’un délai maximum de 15 jours pour consulter la décision. Le jour où vous consulterez la décision en ligne sera considéré comme la « date de notification » et le délai d’enregistrement de votre recours auprès de la CNDA commencera à courir.
Si vous souhaitez faire appel à un avocat au titre de l’aide juridictionnelle, vous disposez de 15 jours pour enregistrer votre demande auprès du Bureau d’aide juridictionnelle (BAJ) de la CNDA. Si vous souhaitez faire appel à un avocat privé, vous aurez 30 jours pour le faire.
Attention, si vous ne consultez pas la décision dans un délai de 15 jours à compter de la date de mise en ligne de la décision par l’OFPRA, c’est la date de mise en ligne qui sera prise en compte comme date de notification.
Suivez donc régulièrement votre statut sur le site de l’OFPRA.
Comment un demandeur d'asile peut-il obtenir une autorisation de travail pendant l'instruction de son dossier par l'OFPRA ?
Si vous êtes demandeur d’asile, vous ne pouvez pas obtenir d’autorisation de travail pendant les 6 premiers mois suivant l’enregistrement de votre demande par l’Ofpra.
Toutefois, dans l’attente de la réponse de l’Ofpra, vous pouvez, sous certaines conditions, bénéficier de l’allocation pour demandeur d’asile (ADA).
Pendant les six premiers mois (cas particuliers) :
Si vous êtes entré en France avec un visa de long séjour délivré dans le cadre d’une demande d’asile, vous recevrez de la préfecture une attestation valable 6 mois vous autorisant à travailler.
Cas général :
Vous pouvez demander une autorisation de travail si vous remplissez les 2 conditions suivantes :
1. Vous avez l’attestation de demande d’asile.
2. Votre demande est en cours d’examen depuis plus de 6 mois par l’Ofpra.
Dans ce cas, lorsque vous demanderez le renouvellement de votre attestation périmée, vous pourrez également demander un permis de travail. Mais vous devez joindre à votre demande une promesse d’embauche ou un contrat de travail.
Si le contrat de travail est proposé pendant la durée de validité de l’attestation, votre futur employeur doit demander un permis de travail.
Quel que soit le moment où la demande est déposée, elle est examinée selon les règles qui s’appliquent à tous les travailleurs étrangers en France. L’administration analyse notamment la situation de l’emploi dans la profession et la zone géographique concernée par l’emploi.
La durée de l’autorisation de travail ne peut excéder la durée de votre attestation, qui est de 6 mois. L’autorisation de travail est renouvelable jusqu’à la décision de l’Ofpra.
Comment introduire un recours auprès de la CNDA ?
L’introduction d’un recours devant la Cour nationale du droit des réfugiés (CNDA) est une procédure juridique. Il s’agit d’un combat juridique contre la décision de l’OFPRA. Il est donc important d’avoir des connaissances approfondies en la matière. C’est pourquoi le recours doit être introduit par l’intermédiaire d’un avocat.
Si vous faites appel à un avocat privé
Si vous souhaitez faire appel à un avocat, n’oubliez pas que le recours doit être introduit auprès de la CNDA dans un délai de 30 jours à compter de la date de réception de la lettre de refus de la poste. Par conséquent, contactez l’avocat de votre choix immédiatement après la réception de la lettre.
Si vous introduisez vous-même le recours auprès de la CNDA et que vous faites ensuite appel à un avocat, il se peut que ce ne soit pas la bonne décision.
Seulement si l’avocat de votre choix est absent pour quelque raison que ce soit, il est conseillé de faire un simple enregistrement auprès de la CNDA, sans argumentation, dans un délai de 30 jours afin d’éviter l’invalidation du recours. Une fois que vous avez reçu la lettre de la CNDA confirmant l’enregistrement, contactez votre avocat pour préparer votre recours.
Si vous voulez un avocat au titre de l'aide juridictionnelle
De nombreux demandeurs d’asile souhaitent bénéficier de l’aide juridictionnelle en raison de leurs difficultés financières. Si vous souhaitez introduire un recours par l’intermédiaire d’un avocat de l’aide juridictionnelle (communément appelé avocat du gouvernement), vous devez contacter le service de l’aide juridictionnelle de la CNDA dans un délai de 15 jours à compter de la réception de la lettre de rejet.
Vous n’avez pas à vous préoccuper de l’introduction d’un recours tant que la Cour n’a pas pris la décision de vous accorder un avocat. Une fois que le tribunal vous a communiqué par lettre le nom de votre avocat, contactez-le dès que possible pour prendre rendez-vous.
Il existe un certain nombre de bons avocats qui travaillent dans le cadre du gouvernement. Vous pouvez trouver un bon avocat en faisant quelques recherches, notamment en vous renseignant auprès de ceux qui ont déjà bénéficié de ses services.
Si vous souhaitez bénéficier du service d’un avocat spécifique pour vous représenter devant le tribunal, rencontrez-le dès que vous recevez la lettre de rejet de l’OFPRA. L’avocat peut se charger de saisir la CNDA en votre nom, ou bien il vous remettra une lettre d’acceptation que vous devrez présenter au tribunal en même temps que la demande d’aide juridictionnelle.
L'aide juridictionnelle: qu'est-ce que cela signifie?
Toutefois, on pense à tort que si un client verse une somme supplémentaire à l’avocat de l’aide juridique, ce dernier accordera plus d’attention à son dossier.
Vous devez garder à l’esprit que les avocats de l’aide juridique reçoivent de l’argent du gouvernement pour traiter les affaires dans lesquelles leurs clients n’ont pas les moyens de payer les frais de justice. Ils ne vous demanderont jamais d’argent.
Si un intermédiaire vous demande de verser de l’argent séparément, n’oubliez pas qu’il s’agit d’une pratique frauduleuse courante chez les immigrants. C’est donc à vous de décider si vous en êtes victime ou non.
Ce que vous devez faire pour préparer un recours de votre part
Dans les deux cas, vous devrez analyser vous-même votre dossier. Lisez attentivement la lettre de refus pour connaître les raisons pour lesquelles l’office a rejeté votre demande. Lisez la copie de la partie questions-réponses de votre entretien. Si vous ne connaissez pas suffisamment le français, traduisez le document dans votre langue maternelle pour savoir si vos déclarations ont été correctement interprétées par l’agent chargé de l’entretien. Vous pouvez également demander à votre avocat d’obtenir l’enregistrement audio de l’entretien auprès de la CNDA.
Informez l’avocat par écrit de vos observations et si vous avez une déclaration spécifique à faire à ce sujet. Réfléchissez bien avant de faire une déclaration et utilisez les possibilités offertes par la loi.
À propos de l’OQTF (Obligation de quitter le territoire français)
Après le rejet de la demande d’asile par la CNDA, la préfecture peut vous envoyer une OQTF (obligation de quitter le territoire français) qui signifie que vous êtes sommé de quitter la France dans un délai déterminé. Si vous recevez une OQTF, introduisez un recours devant le tribunal administratif du ressort et demandez l’assistance d’un avocat. Le tribunal peut annuler ou valider l’arrêté. En cas de validation de l’arrêté préfectoral, vous avez la possibilité de faire appel devant la Cour administrative d’appel.
En dehors des motifs mentionnés ci-dessus, toute personne vivant sur le territoire français sans autorisation administrative peut recevoir une « OQTF » et, dans certains cas, un arrêté complémentaire indiquant une « interdiction de pénétrer sur le territoire français pour une durée de 1 à 3 ans ». Il est conseillé à toutes les personnes concernées de prendre cette ordonnance très au sérieux et de la contester devant le tribunal compétent dans les délais impartis.
(Pour en savoir plus sur l’OQTF et son importance, lisez les articles de notre section FRANCE NOW)
Comment faire appel du réexamen d’une demande d’asile rejetée?
Le réexamen consiste à demander un nouvel examen d’une demande d’asile précédemment rejetée. Dans ce cas, vos arguments doivent être très précis. Il ne suffit pas d’invoquer un nouveau problème. Il doit être lié à vos problèmes antérieurs. Il est vivement conseillé de lire attentivement la décision de la CNDA pour comprendre les raisons du rejet et vos lacunes.
Rédigez votre nouveau recours en cohérence avec le premier. Essayez de rassembler les informations pertinentes relatives à votre situation actuelle. Si vous avez commis des erreurs matérielles dans votre première demande, mentionnez-les clairement et expliquez les raisons de ces erreurs. Si c’est le cas, ces erreurs peuvent être utiles pour le recours. Dans le cas contraire, il est plus probable qu’il soit rejeté.
Pour introduire un recours en réexamen, vous devez contacter à nouveau le centre de premier accueil (SPADA ou PADA) et la procédure est la même que la première fois (si vous l’avez oubliée, allez en haut de cette page et lisez « Comment demander l’asile? »).
S’il s’agit de votre premier recours en réexamen, la préfecture vous délivrera une attestation de demandeur d’asile de courte durée (généralement valable six mois) et vous devrez envoyer le formulaire de demande à l’Ofpra par courrier recommandé dans un délai de huit jours à compter de la date de délivrance de l’attestation.
Que faire si les empreintes digitales d’un demandeur d’asile figurent dans le fichier d’un État membre de l’Union européenne?
Procédure Dublin
Dans le cas où les empreintes digitales d’un demandeur d’asile sont retrouvées dans le dossier d’un pays membre de l’Union européenne, il lui sera remis une attestation portant la mention «Procédure Dublin». Cette procédure peut prendre plusieurs mois. Pendant ce délai, l’administration française contactera le ou les pays où les empreintes digitales ont été relevées pour lui demander de prendre en charge l’examen de la demande d’asile du demandeur d’asile et, en revanche, celui-ci ne pourra pas postuler. protection de l’asile en France. Si le ou les pays concernés refusent d’assumer leurs responsabilités dans un délai de 6 mois, l’administration française examinera la demande d’asile du demandeur. Si le pays concerné accepte d’examiner la demande, l’administration française ordonnera au demandeur d’accepter la procédure de transfert vers ce pays. Cependant, c’est à lui de décider s’il souhaite ou non y retourner. Il existe également une possibilité procédurale de faire appel de l’ordre de transfert dans un délai de 15 jours. Mais aucun délai n’est précisé pour une décision sur ce recours. Cela dépend uniquement du tribunal. Rappelons qu’au bout de 6 mois, l’administration française peut accorder à la personne concernée la possibilité de demander l’asile.
Si le recours est rejeté pour quelque raison que ce soit, il peut devoir attendre un délai plus long pour demander l’asile en France, généralement 18 mois à compter de la date d’acceptation par le pays membre.
Par conséquent, rassemblez des informations correctes et à jour avant de prendre une décision.
Pour en savoir plus, visitez le site de La Cimade)