Un résumé du projet de loi sur l’immigration 2023: 2ème partie

Les changements proposés dans la procédure d’asile

Le projet de loi prévoit la création des “espaces France Asile”, pour offrir aux demandeurs d’asile un parcours administratif simplifié entre les différentes administrations compétentes, à savoir la préfecture, l’Office français de l’immigration et de l’intégration (OFII), l’Office français de protection des réfugiés et apatrides (OFPRA ). Le gouvernement envisage de déployer ce dispositif progressivement, en fonction des besoins et des capacités locales, afin de rééquilibrer l’accueil des demandeurs d’asile sur le territoire.

Le texte propose également des réformes de l’organisation de la procédure de recours en matière d’asile devant la Cour nationale du droit d’asile (CNDA), afin d’accélérer le traitement des recours contre les refus de protection par l’OFPRA. La création des chambres territoriales de la CNDA (qui est aujourd’hui une institution unique située à Montreuil en Seine-Saint-Denis) et la généralisation du juge unique sont prévues. Le système actuel de la cour collégiale de trois (3) personnes ne sera constituée que si la complexité de l’affaire le justifie.

Simplifier le contentieux des étrangers

Enfin, le projet de loi vise à simplifier la procédure pour les affaires concernant le droit effectif des étrangers à contester les décisions administratives, dont la plupart sont des “obligations de quitter le territoire français” (OQTF). Ce type d’affaires représente environ 40% de l’activité du Tribunal Administratif. D’ores et déjà, le recours à la vidéo-audience pour statuer sur les demandes des étrangers maintenus en rétention administrative ou en zone d’attente est accru afin d’accélérer le processus de décision.

Réf: vie-publique.fr

Adaptation: Projet de loi pour contrôler l’immigration, améliorer l’intégration/ Publié le 2 février 2023

تلخيص مشروع قانون الهجرة 2023: الجزء الثاني

ما هي التغييرات المقترحة في عملية اللجوء و الدعاوي

يفترض مشروع القانون خلق ” فضاء فرنسا لجوء” لمنح تسهيلات إدارية لطالبي اللجوء بين مختلف المصالح الإدارية، ولاية الأمن، المكتب الفرنسي للهجرة و للادماج، المكتب الفرنسي لحماية اللاجئين و المستغربين.
OFII, OFPRA
ستقوم الحكومة بتطبيق هذه العملية تدريجيا، أخذا بعين الاعتبار الاحتياجات و القدرات المحليه من أجل خلق توازن عملية اللجوء بين مختلف المناطق.

يقترح كذلك النص تعديل عملية الطعن بالنسبة للجوء أمام المحكمة الوطنية لحقوق اللاجئين
CNDA
من أجل تسريع دراسة الملفات أمام رفض الحماية من طرف OFPRA .
خلق مكاتب محلية CNDA
(حاليا هي إدارة وحيدة متواجدة بمدينة مونتروي، سين سان دوني)
النظام الحالي” للمحكمة الجماعية” المكونة من ثلاث أشخاص، لن يتم اللجوء إليها الا في الحالات المعقدة.

تبسيط إدارة النازعات التي يشترك فيها الأجانب

اخيرا، مشروع القانون يهدف إلى تبسيط المسطرة المتعلقه بالحق الفعلي للاجانب في الاعتراض على القرارات الإدارية، في أغلب الحالات، تكون متعلقه باجبارية مغادرة التراب الفرنسي 

OQTF

هذا النوع من القضايا يمثل حوالي 40% من نشاط المحكمة الإدارية. يعتمد اللجوء إلى تقنية الفيديو في الجلسات لاتخاذ القرارات المتعلقه بطلبات الأجانب، الموجودين تحت الاحتجاز الإداري، أو في مناطق الانتظار من أجل تسريع اتخاذ القرارات.

Un résumé du projet de loi sur l’immigration 2023: 1ère partie

Ce qui va changer dans le processus de régularisation des travailleurs étrangers

Le projet de loi sur l’immigration, présenté le 1er février 2023 en Conseil des ministres, prévoit de délivrer un titre de séjour d’un an aux travailleurs étrangers sans papiers présents sur le territoire depuis au moins trois ans et justifiant d’une expérience minimale de huit mois au cours des 24 derniers mois dans un emploi ou une zone géographique en tension. Cela concerne principalement les secteurs de la construction, de l’industrie informatique, des télécommunications et de la santé. Viennent ensuite les secteurs des services, de la restauration et de l’hôtellerie.

Sur plus de 2,5 millions d’étrangers travaillant en France, la moitié se concentre en Île-de-France. Cela se reflète dans les chiffres des emplois en tension. Au niveau national, 38% des employés de maison sont en moyenne des étrangers, ce chiffre passant à 61% en Île-de-France. Dans le secteur de la construction, le nombre de travailleurs étrangers est trois fois plus élevé en Île-de-France que la moyenne nationale.

Cette carte sera expérimentée jusqu’au 31 décembre 2026, avant sa validation définitive. L’exécutif veut créer un titre de séjour “de plein droit”.
Les employeurs n’auront aucune démarche à effectuer, la carte étant équivalente à un permis de travail. Actuellement, les travailleurs sans papiers peuvent obtenir une carte “salarié” ou “salarié temporaire” en application de la circulaire “Valls” du 12 novembre 2012, mais il s’agit de régularisations exceptionnelles à l’initiative des employeurs.

A ce jour, la régularisation des travailleurs sans-papiers relève donc du pouvoir discrétionnaire de chaque préfet qui décide souverainement de l’opportunité d’accéder aux demandes, ce qui induit une différence de traitement selon les départements et nourrit un profond sentiment d’injustice. Par exemple, dans certains départements, une personne sera régularisée, alors que dans un autre département, avec le même dossier, elle ne sera pas régularisée.

C’est pourquoi le principe de la délivrance d’un ” titre de séjour de plein droit ” mettra fin à la pratique actuelle.

Quels sont les changements proposés dans le secteur de la santé

Pour répondre aux besoins de recrutement dans les hôpitaux et les établissements médico-sociaux, une nouvelle carte de séjour pluriannuelle “talent – professions médicales et pharmaceutiques” a été mise en place. Il bénéficiera aux praticiens qualifiés de l’extérieur de l’Union européenne, tels que les médecins, les sages-femmes, les chirurgiens-dentistes et les pharmaciens. Parallèlement, la délivrance du certificat de compétence autorisant à exercer en France pour les titulaires d’un diplôme étranger est décentralisée au niveau régional afin d’accélérer le traitement des demandes.

Quels sont les changements proposés pour les demandeurs d’asile

Les demandeurs d’asile des pays à haut risque (pays à fort taux de protection internationale en France) pourront travailler immédiatement. Une liste de ces pays sera établie chaque année. Jusqu’à présent, les demandeurs d’asile ne sont autorisés à travailler que si l’OFPRA ne se prononce pas même six mois après le dépôt des demandes.

Le projet de loi sera maintenant examiné par le Parlement. Le Sénat commencera à en débattre en mars 2023.

Réf: vie-publique.fr

Adaptation: Projet de loi pour contrôler l’immigration, améliorer l’intégration/ Publié le 2 février 2023

تلخيص مشروع قانون الهجرة 2023: الجزء الأول

ما الذي سيتغير في عملية تسوية وضعية العمال المهاجرين

مشروع القانون حول الهجرة، الذي تم تقديمه بتاريخ 1 فبراير 2023 بمجلس الوزراء، يفترض تسليم بطاقة إقامة صالحه لمدة سنة لصالح العمال المهاجرين الغير الشرعيين المتواجدين بالتراب الفرنسي لمدة تفوق الثلاث سنوات و لديهم ما يثبت تجربة على الأقل لمدة ثمان أشهر خلال الأربعة و عشرين اشهر الاخيره بعمل أو في منطقة جغرافية متوتره. يتعلق الأمر اساسا بمجال البناء و الصناعة الإلكترونية، الاتصالات و الصحة. بعد ذلك تأتي مجلات الخدمات في المطاعم و الفنادق.
بالنسبة لي 2,5 مليون مهاجر يعمل بفرنسا، النصف تتكدس بمنطقة العاصمة، ذلك بالنظر لتويتر الطلب على العمال، على المستوى الوطني 39% من العاملين في المنازل هم من المهاجرين، هذا الرقم يصل إلى 61% بمنطقة العاصمة. في مجال البناء، عدد العمال المهاجرين يفوق ثلاث مرات بمنطقة العاصمة مقارنة بالمعدل الوطني.
هذه البطاقة سيتم تجربتها إلى غاية 31 دجنبر 2026، قبل اعتمادها بشكل نهائي. السلطات ترغب في خلق بطاقة إقامة “كاملة الحقوق “. حيث لا يستوجب العمال القيام بأي إجراء، ستكون البطاقة بمثابة رخصة عمل. حاليا، العمال المهاجرين الغير الشرعيين يمكنهم الحصول على بطاقة “مستخدم ” أو ” مستخدم مؤقت” بتطبيق لي الإشارة الإدارية ” فالز” بتاريخ 12 نونبر 2012، لكن الأمر يتعلق بتسويه وضع استثنائية بطلب من العامل.
إلى غاية اليوم تسوية وضع العامل المهاجرين الغير الشرعيين هو من السلطة التقديرية لكل والي أمن، حيث يقرر بقبول الطلب أو رفضه، مما يخلق فرقا في التعامل مع الطلبات بحسب المنطقة، و يعطي الإحساس بغياب العدل. مثلا، في بعض المناطق يتم تسوية وضع بعض الأشخاص و العكس في مناطق أخرى رغم تطابق الملفات.
لهذا السبب تسليم بطاقة إقامة كامله الحقوق سينهي الوضعية الحالية.

ما هي التغييرات المقترحة في مجال الصحة

لاجابه على احتياجات المستشفيات من المستخدمين و المراكز الصحية و الاجتماعية، هناك بطاقة إقامة عدة سنوات جديده ” موهبة _ عمال الصحة و الصيدلة ” يستفيد منها الممارسين المؤهلين من من خارج المنطقة الاوربيه، مثل الأطباء، القابلات، جراحو الأسنان و الصيدليين. بالموازات، تسليم شهادة الكفاءة التي ترخص لممارسة بفرنسا لحاملي الشهادات من الخارج ستكون من اختصاص الجهات من أجل تسريع عمليه درس الطلبات.

ما هي التغييرات المقترحة لطلب اللجوء

طالبي اللجوء من البلدان الخطيرة ( دول مرتفعه مستوى الحماية الدولية بفرنسا) يمكنهم العمل فورا. سيتم نشر سنويا لائحة الدول. إلى غاية الآن طالبي اللجوء لا يسمح لهم بالعمل الا اذا
OFPRA
لم يعلن عن اي قرار بعد ستة أشهر من تقديم الطلب.
مشروع القانون يتم مناقشته في البرلمان و يقوم مجلس الشيوخ بمناقشته خلال شهر مارس 2023.

L’amendement proposé dans le projet de loi de finances pour 2023 aura un impact sur le CPF

Multidimension bureau:

Dans le cadre du projet de loi de finances 2023, un amendement concernant le compte personnel de formation (CPF) est proposé le 11 décembre 2022 par le gouvernement en application de l’article 49.3 de la Constitution. Ce dernier a pour objet de mettre en place un système de ‘ticket modérateur’ qui introduira une responsabilité financière des participants aux formations éligibles au financement par le CPF ainsi qu’aux bilans de compétences ou aux validations des acquis de l’expérience ( VAE).

Le CPF a remplacé le droit individuel à la formation (DIF) et permet tout au long de la vie professionnelle, à l’entrée sur le marché du travail et pendant les périodes de chômage, de suivre une formation à partir des droits accumulés. Jusqu’à présent, les coûts étaient entièrement pris en charge par le CPF.
Depuis sa création, 5 millions d’inscriptions à des formations ont été enregistrées, pour un coût total de 6,7 milliards d’euros. Ce succès rapide a contribué à creuser le déficit de ‘France Compétences’, l’organisme qui coordonne à la fois le CPF et l’apprentissage, et à l’émergence de nombreux cas de fraude.

L’idée de ce nouvel amendement est de rendre le salarié responsable de la qualité et de l’importance de la formation qu’il envisage d’obtenir. Ainsi, le salarié devra participer au coût de la formation. La participation sera proportionnelle au coût de la formation dans la limite d’un plafond ou fixée à un montant forfaitaire. Bien évidemment, cela s’applique également aux VAE et aux bilans de compétences.
Seuls les chômeurs et ceux dont l’employeur acceptera de prendre en charge les frais seront exonérés.
Seuls sont exemptés les chômeurs et ceux dont l’employeur accepte de prendre en charge les frais.

Cependant, cet amendement est très discuté et elle ne sera appliquée qu’à partir du deuxième trimestre 2023, selon l’entourage de la Première Ministre, Elisabeth Borne.